文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍如何处理如何处理(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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